Профессиональный курс интернет-маркетинга

200 часов видео + домашние задания за 3000 руб.

ВКонтакте Telegram Яндекс.Дзен Горячая линия: 8-800-2000-112

Штрафы за нарушение карантина

Следите за новостями онлайн:

ВКонтакте Telegram
  • 14.04.2020

Штрафы для физических лиц за нарушение карантина (режима самоизоляции) в России: правовые основания наложения, размеры.

Сегодня в нашей стране введен режим полной самоизоляции из-за угрозы распространения коронавируса. Самоизоляция представляет собой комплекс ограничительных мер для населения, которые введены правительством на определенный срок для борьбы с распространением опасного заболевания. Граждан всех возрастов просят соблюдать введенный режим, не выходить из дома без острой необходимости и по возможности ограничить круг контактов. Тем более теперь за выход из дома во время карантина законодательством предусмотрен штраф.

Штраф за нарушение карантина в России

Штраф на нарушение самоизоляции на федеральном уровне предусмотрен новой ст. 20.6.1 КоАП РФ, введенной в действие с 1 апреля 2020 года.

Эта статья называется “Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения” и устанавливает ответственность за следующие действия: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, кроме случае, когда такие действия лица подпадают под ст. 6.3 КоАП РФ (по которой штрафуют за нарушение карантина, а не самоизоляции).

Для граждан предусмотрены предупреждение либо штраф: штрафы для физических лиц за нарушение карантина от 1 тыс. до 30 тыс. руб., для должностных лиц – штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб., для ИП – штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юрлиц – от 100 тыс. до 300 тыс. руб. Если деяние совершено повторно или повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу, то наказание строже: штрафа на граждан в размере от 15 000 до 50 000 рублей; на должностных лиц – от 300 000 до 500 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на ИП – от 500 000 до 1000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; для юрлиц – от 500 000 до 1000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основания для штрафов

Теперь разберемся в основаниях и процедуре наложения.

Основанием для штрафа в период угрозы распространения коронавируса будет нарушение любых правил поведения при введении режима повышенной готовности. Законодатель разделяет понятия карантина и самоизоляции. Ответственность граждан тоже строится в зависимости от того, какой режим применим к конкретному человеку. За нарушение режима самоизоляции нельзя штрафовать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как это в спешке уже делалось в некоторых регионах. Статья 6.3 КоАП РФ касается только тех, кто помещен в карантин (заболевших коронавирусом, прибывших из-за границы и др.)

Чтобы понять, нарушили ли вы какие-либо правила поведения при введении режима повышенной готовности (режима самоизоляции), иными словами, существуют ли основания для привлечения вас к ответственности по 20.6.1 КоАП РФ и могут ли на вас наложить штраф за передвижение в карантин, нужно знать:

введен ли в вашем регионе режим повышенной готовности/режим ЧС.

по каким причинам можно выйти из дома;

нужно ли иметь при себе разрешающий или подтверждающий наличие такой причины документ (справки, бумажный, пластиковый или электронный пропуск).

Нужно учитывать, что даже там, где введены, например, электронные пропуска, выход по некоторым делам не требуется разрешения.

Эти сведения вы может получить из федеральных и региональных документов, которыми вводится режим повышенной готовности/режим ЧС. Причем правила эти меняются, поэтому если что-то не было разрешено вчера, сегодня это уже может быть неактуально (и наоборот).

Есть общее требование брать с собой паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, даже если актом главы региона о введении режима повышенной готовности/режима ЧС об этом не говорится. Граждане РФ обязаны при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в числе прочего иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина (Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 “Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации”).

Что делать, если хотят оштрафовать

Предположим, вас остановили, когда вы шли в супермаркет, и попросили паспорт. Действующие в вашем регионе правила разрешают выйти в ближайший к вашему месту проживания магазин, но живете, и соответственно, посещаете магазин вы не по месту регистрации. В таком случае нужно знать, что введение режима повышенной готовности вовсе не обязывает жить по месту регистрации. Если возникает о действительном месте проживания, то можно попросить полицейского подняться к квартире и опросить соседей либо членов семьи. Если сотрудник отказывается это делать и составляет протокол, в протоколе нужно указать, что такие просьбы были. Доказательства можно предоставить при разбирательстве дела в суде. Еще одна ситуация – когда место жительства не вызывает сомнения, но магазин совсем не ближайший. Формально в таком случае есть основания для составления протокола, но вряд ли такое произойдет. Нормы нацелены именно на серьезные нарушения. Поэтому прогулка, да еще коллективная, в парке или игра на детской или спортивной площадке являются явными нарушениями, и именно их будут пресекать.

Порядок наложения штрафов

Штрафы за нарушение карантина в период пандемии коронавируса в 2020 году на месте наложить нельзя. Сначала составляется протокол уполномоченным на то должностным лицом. Протокол передается в районный суд, так как именно судья районного суда уполномочен рассматривать такое дело. Судья должен разобраться в обстоятельствах, установить, есть ли состав правонарушения (то есть само деяние, вина, последствия, если они есть, повторность и прочее), соблюдена ли процедура привлечения, есть ли смягчающие или отягчающие обстоятельства. Разбирательство дела об административном правонарушении проводится в соответствии с КоАП РФ.

Кто имеет право составить протокол? Согласно пп.18 п.5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы по ст. 20.6.1 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации. перечень таких должностных лиц утверждается Правительством РФ. Согласно же п. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ до конца 2020 года правом составлять протоколы по таким правонарушениям наделены должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, перечень которых будут утверждать высшие должностные лица регионов.

Так как дело рассматривает судья, то даже если протокол явно против вас, то именно в суде вы можете представить доказательства, которые отказалась собирать полиция.

Если суд все же вынес постановление о наложении штрафа по ст. 20.6.1 (или 6.3 КоАП РФ), которое вы считаете необоснованным, то такое постановление можно обжаловать в вышестоящий суд. Мотивами жалобы будут: нет оснований привлечение к ответственности, не доказано нарушение, не соблюдена процедура, есть дополнительные обстоятельства, которые не учтены при составлении протокола и рассмотрении дела, протокол составлен неверно и т.д.

Штраф за нарушение карантина (самоизоляции) в Москве

В регионах могут быть также свои составы правонарушений за нарушение самоизоляции. Так, в Москве со 2 апреля 2020 года введен штраф за карантин в размере 4 000 рублей, а за повторное нарушение или нарушение “с использованием транспорта” – в 5 000 рублей (ст. 3.18.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях). Пункт 2 ст. 3.18.1 описывает данное правонарушение как “невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях”. Таким образом, 1) если нарушение жителем Москвы режима подпадает под ст. 20.6.1 КоАП РФ, то статья ст. 3.18.1 Кодекса Москвы не применяется, так как регион дополняет, но не подменяет ведение РФ, и 2) если вас привлекают по “региональному составу”, то подход к оспариванию тут точно такой же, как описано выше: должны быть установлены основания неправомерного поведения и соблюдена процедура привлечения.

Кроме того, по московскому кодексу дела о штрафы за нарушение самоизоляции назначаются на основании материалов, собранных с использованием камер видеонаблюдения и геолокации. Пока что правомерность подобного вызывает сомнения, так как порядок назначения штрафа за нарушение режима самоизоляции без личного участия человека нарушает его права и не предусмотрен федеральным КоАП. Этот довод может быть использован при оспаривании выписанных на основании систем видеонаблюдения штрафов.

Важно! Не поддавайтесь на уловки мошенников, которые уже оценили способ заработка на таком простом способе фиксации правонарушения, как камеры или геолокация. Жителям рассылают СМС с требованием оплатить штрафы за нарушение режима самоизоляции. Мошенники ссылаются на фиктивное постановление ФСИН и данные геолокации и угрожают возбуждением уголовного дела в том случае, если на указанный в СМС-сообщении номер не поступят средства.

Следите за новостями онлайн:

ВКонтакте Telegram

Бесплатные профессиональные онлайн-курсы

Проверенный образовательный контент и минимум затрат времени

Свидетельство о регистрации электронного периодического издания: Эл № ФС77-53456 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 29 марта 2013 года.